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杭州修订城市房屋使用安全管理条例制定禁止令保护装修安全

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  为了加强城市房屋使用安全管理,杭州市十二届人大常委会第三十次会议修订通过的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》日前经浙江省人大常委会批准,将于2016年3月1日起施行。新修订的条例将有利于规范、健全房屋使用安全相关管理制度,明确政府、业主、使用人等相关主体职责,有利于及时发现、治理房屋安全隐患,确保房屋使用安全。

  有禁止令保护装修安全

  房屋装修是实践中普遍存在的可能影响房屋使用安全的行为,部分房屋业主安全意识淡薄,乱拆乱改、野蛮装修现象较多。为此,条例第十五条规定,房屋装修应当保障房屋的整体结构安全,不得影响毗连房屋的使用安全。第十六条规定,住宅房屋装修中需要对房屋结构、墙体、使用荷载进行拆改、变动的,房屋使用安全责任人应当在装修施工前向区、县(市)房产主管部门备案。

  是否一律禁止住宅房屋拆改、变动建筑主体和承重结构是修订草案审核论证中争议较集中的一个问题。

  由于实践中难以真正做到禁止拆改,在充分考虑基层执行部门意见后,条例第十七条明确禁止违法拆改、变动建筑主体和承重结构,禁止违法超过设计标准或者规范,增加房屋使用荷载。

  同时,第十八条提出了相应的备案、设计、施工要求,规定房屋装修若涉及此类情形的,还应当提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案,并加盖设计单位公章、出图章以及注册结构师执业章。

  根据条例规定,如果住宅装修中房屋使用安全责任人或者使用人违反上述禁止令规定,由区、县(市)房产主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状或者维修加固,处五万元以上十万元以下罚款。

  规范房屋安全鉴定市场

  条例第二十一条规定了房屋使用安全责任人应当委托房屋结构安全鉴定的法定情形,具体包括达到设计使用年限,仍需继续使用的房屋应当在达到设计使用年限当年委托房屋安全鉴定,此后每五年至少进行一次房屋安全鉴定等规定。

  其中,还特别要求学校、医院、体育场馆、车站、商场等大中型公共建筑的房屋使用安全责任人,在房屋使用年限达到设计使用年限三分之二的当年,委托进行房屋结构安全鉴定。

  第二十二条则针对建设工程施工的五种特定情形,规定了建设单位委托进行周边房屋结构安全影响鉴定的义务。

  为加强对鉴定行为和房屋安全情况的监管,第二十七条规定,经鉴定属于危险房屋的,房屋安全鉴定单位应当在作出鉴定结论后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报区、县(市)房产主管部门备案。

  源头管理建筑幕墙安全

  新修订的条例对房屋使用安全、城乡规划、建设等部门的职责进行了明确。第三十一条针对竣工验收合格后交付使用的既有建筑幕墙,规定由房屋使用安全责任人至少每十年进行一次安全性检测鉴定,并规定了另外三种强制鉴定的情形。

  为了加强源头管理,解决建筑幕墙后期维护费用较高的问题,第三十三条规定了建筑幕墙专项维修资金制度,本条例施行后交付使用的新建建筑,除由业主缴存的物业专项维修资金外,由建设单位另行缴存建筑幕墙专项维修资金,用于建筑幕墙的检查、检测、维修。

据《法制日报》